承诺服务项目
1.以江泽民"三个代表"重要思想为指导，以开展"为人民服务、做人民满意的公务员"教育实践活动为龙头,以创建"三优文明窗口"为切入点,以创建文明行业为目标,坚持"内造环境,外树形象",深入开展以"讲学习、讲政治、讲正气" 为主要内容的党风党性教育和宗旨教育,使全局同志进一步提高认识,牢固树立为基层, 为群众,为经济建设服务的思想。
2.完善服务措施,接受群众监督,实行挂牌上岗。
3.实行政务公开,各项收费标准,工作职责和办事程序要制成版面,悬挂上墙。
4.加强制度建设,修订、完善十八项工作制度,推行满负荷工作制,坚守工作岗位,加强内部管理。
5.改善服务态度,提高服务质量,对来我局办事者, 不管是领导和一般同志,不论高低贵贱,一律一视同仁, 耐心细致搞好接待服务。凡发生与来人吵架者，一次批评教育，二次罚款，三次调离工作岗位。
6.提高工作效率，增强工作责任心。一是外地调入者每月研究一次;二是市内办理有关手续者,增强工作责任心，只要符合政策,手续齐全,随到随办;三是对有关的请示,凡属我局职权范围内者,一周内给予明确答复,否则可视为同意执行。
7.转变工作作风,深入调查研究。经常走出去,下基层。有关科室要每季度深入基层进行一次调研。每个业务科室每年都要写出一到两篇有价值的调研材料,为市委、 市政府和领导决策提供依据和参考。
8.健全监督机制.坚持"指标公开,政策公开,成绩公开、结果公开"的四公开制度。设立举报电话和举报箱,一要自觉接受群众监督, 二要聘请有关局委企业的同志和部分离退休同志为监督员, 三要在社会各界比较关注的重大问题上邀请纪检、监察部门参与监督。
“两个确保”及再就业工作开展情况
我市的再就业工作起步较早，自97年开始来，经过不断完善，取得了比较显著的成效，连年被郑州市评为先进。98年以来，我们通过在各行业，各企业层层建立再就业服务中心，使全市的再就业工作走上规范化、制度化的轨道。全市先后建立起再就业服务中心54个，为9316名国企下岗职工发放生活费170万元。通过强化宣传，有效地提高了国企下岗职工的就业新观念；通过加强管理，充分发挥了再就业服务中心的职能作用；通过搞好"131"服务工程，提高了下岗职工的再就业渠道，千方百计扩大就业安置，在几年来的工作实践中， 我们的具体做法有以下几个方面:
(一)加强组织领导,实行目标责任制
为加强对再就业工作的领导,市政府于97年3月建立了有16个局委组成的巩义市职工解困和再就业工作领导小组,同时要求各有关局委和企业按照上级的指导精神和市政府的要求, 建立起了由主要领导牵头挂帅的解困和再就业工作领导机构。市委、市政府主要领导对此项工作非常重视,多次深入企业进行调研,组织召开协调会;市人大、市政协也相继召开了职工生活保障和再就业工作座谈会, 对这项工作提出了明确的指示和建议。市政府还对有关局委实行了目标责任制, 将解困和再就业工作的目标任务纳入了年度工作考核内容。从而保证了此项工作顺利开展。
(二)注重调查研究,制订优惠政策。
根据上级精神，结合我市实际，市政府在深入基层，调查研究的基础上,及时出台了《巩义市再就业工程实施方案》和一系列实施再就业工程的优惠政策 :一是实行《特困证》和《下岗证》制度, 凡持有《特困证》和《下岗证》的失业、下岗职工在从事个体经营、子女入学、市内交通等方面凭证享受优惠待遇。同时, 还可以免费接受转业转岗培训、生产自救、就业指导、职业介绍等项再就业服务。至目前已累计发放《特困证》108个,《下岗证》2780个;二是建立了生活保障制度。失业职工凭《失业证》享受有关失业保险待遇, 下岗职工持《特困证》可申领定期救助。有效地保障了失业、下岗职工的基本生活; 三是出台了鼓励用人单位招收失业、下岗职工和鼓励失业、下岗职工自谋职业或组织起来就业的,在资金、场地、 税收等方面给予一定的扶持。
(三)加大筹资力度,管好用好两项基金。
为全面推进再就业工程,妥善解决企业、下岗职工的生活困难，为其再就业提供必要条件,我们于96年底建立起了"解困基金"和"再就业基金",千方百计拓宽筹资渠道, 积极筹措两项基金。近三年来,累计到位两项基金 260万元,先后为15000多名领取《特困证》和困难企业的困难职工、下岗职工发放生活救助金212万元,为再就业工程提供生产扶持等开支17万元。同时,我们对到位的基金加强管理,实行专项储存,单独建帐,专款专用, 保证了每一分钱都用在了职工解困和再就业工程上。
(四)"四轮驱动",充分发挥就业服务体系整体功能。
在实施再就业工程中, 充分发挥就业服务的四种有效手段:一是职业介绍机构通过多种途径和方式为失业、 下岗职工提供就业指导和职业介绍,定期公布用工信息,让失业、下岗职工在市场中寻求自己岗位;二是强化失业、 下岗职工转业转岗培训,为其再就业创造条件;三是充分发挥失业保险功能,依法强化失业保险基金征管,加大对再就业工程的扶持力度,四是大力发展劳动就业服务企业,创办生产自救基地,为失业、下岗职工提供就业岗位。据统计,全市劳服企业已达76家,实现安置失业人员1800人。 通过自办、联建等形式,已建立生产自救基地21个,累计组织失业、下岗职工生产自救1360人次。
(五)因地制宜,广开门路,妥善分流安置失业、 下岗职工。
解决就业问题,主要是依靠深化改革和发展经济, 依靠政策引导,通过多种形式、多种渠道帮助失业、 下岗职工实现再就业。一是与推进企业改革、调整产业结构相结合,加快发展规模经济,培植壮大骨干企业, 带动一批中小企业尤其是困难企业的发展。二是强化对企业使用农村劳动力的管理,颁布了使用农村劳动力的具体规定,对已经使用的限期清退,腾岗换人,安置失业、下岗职工。三是大力发展社区服务,鼓励引导失业、下岗职工自谋职业,向第三产业要岗位。通过社区服务和第三产业的发展, 不仅繁荣了市区人民群众的生活和经济,而且还使很多失业、 下岗职工实现了市场竞争就业;四是实行"四个转移":向农业转移,向非国有经济转移,向乡镇企业转移, 向经济发达地区开展劳务输出或劳务协作,实现再就业。近两年,到农村、非国有经济组织、村镇企业等就业的失业、下岗职工呈逐年增多趋势。
(六)强化宣传,正确导向,转变职工就业观念。
把握正确的舆论导向,促使就业观念的转变，是搞好再就业的关键环节。为此，市政府要求报纸、电视、 电台等新闻媒介大力宣传再就业工程的意义和作用, 通过正确的舆论导向,教育广大职工克服陈旧思想,转变择业观念,树立市场竞争就业意识,收到了明显效果。其一,劳动部门将实施再就业工程以来的有关文件和出台的优惠政策, 汇编成册,送发至各个企业和下岗职工手中(目前已印发三辑)其二,利用宣传媒体,加强舆论导向。先后在郑州晚报,巩义报,郑州市电视台,巩义电视台进行了宣传报导。市广播电台做到了每天有再就业的声音。人事劳动局与市电视台联合拍播了两集再就业工程的专题片, 突出宣传实施再就业工程中涌现出来的先进典型和政策措施。通过广泛的宣传,使解困和再就业的形势、任务、方针、政策,家喻户晓,人人皆知,促进了下岗职工择业观念的转变。 在全市形成了政府重视解困和再就业,失业、下岗职工克服困难,千方百计再就业的社会氛围。
(七)完善社会保障体系,确保离退休人员养老金按时足额发放。
近年来,由于多种因素的影响,导致企业经济效益滑坡,使基金征集遇到了前所未有的困难。面对严峻形势,我们一方面分解到人搞承包,精心组织促征缴。 另一方面采取政府行为,督促企业法人积极缴费。三是加大宣传力度形成社会氛围,形成强大舆论攻势。增强广大职工的保险意识。通过这些措施,加大了基金征缴力度,提高了征缴比率。
在千方百计搞好征集的同时, 我们一方面切实抓好保障离退休职工生活,无条件按时足额发放离退休金。仅 98年就发放离退休职工工资2312万元,拔付率达到了100% 。同时我们认真做好离退休职工管理工作, 充分发挥活动中心的作用, 多次组织离退休职工进行有益身心健康的比赛活动。第三方面是按照国务院和省、市文件规定, 经过充分准备,精心组织、召开会议,完成了向全国统一制度并轨工作,建立了职工个人帐户,下发了职工对帐单, 实现了多险并缴、微机管理,使管理工作规范化、科学化。
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